La Turquie et l’Australie risquent de voir leur crédibilité vaciller en tant qu’hôtes du COP31, la conférence des Nations unies sur le climat, si elles continuent de miser sur les énergies fossiles chez elles, préviennent des spécialistes des politiques climatiques.

Alors que les gouvernements devraient poursuivre des pourparlers difficiles sur la manière de faire progresser la transition mondiale loin du pétrole, du charbon et du gaz à Antalya en novembre prochain, les deux pays co‑hôtes poursuivent une expansion des combustibles fossiles sur leur territoire, sans échéancier national pour en réduire l’usage.

La Turquie a accéléré ces dernières années le déploiement de l’énergie éolienne et solaire. Mais ces progrès n’ont pas encore suffi à réduire la dépendance du pays vis‑à‑vis des combustibles fossiles pour l’électricité, car la croissance de la demande a dépassé le rythme du développement des renouvelables, selon une nouvelle analyse du Climate Action Tracker (CAT).

La part de l’électricité produite par la combustion du charbon et du gaz fossile — 56 % en 2025 — a à peine évolué depuis 2019, et l’utilisation totale des combustibles fossiles dans le secteur électrique, ainsi que les émissions qu’elle engendre, continuent d’augmenter, selon le rapport publié vendredi.

Le gouvernement turc a également laissé entendre que les combustibles fossiles resteraient un élément central de son mix énergétique et a exposé des plans pour développer la production domestique de gaz dans la mer Noire.

‘Need to demonstrate seriousness’

L’Australie, qui présidera les négociations à Antalya, dépend des combustibles fossiles pour plus de 60 % de son électricité, le charbon seul fournissant encore 45 %. Selon des experts, elle ne dispose pas d’un plan ambitieux pour s’éloigner des combustibles fossiles chez elle et compte fortement sur la compensation carbone pour atteindre ses objectifs climatiques.

L’Australie est aussi le troisième exportateur mondial de combustibles fossiles et prévoit d’étendre sa production de charbon et de gaz, soutenue par d’importantes subventions publiques. Elle a récemment irrité des groupes climatiques en approuvant une prolongation de la mine de charbon à ciel ouvert de Saraji, dans le Queensland.

La Turquie affirme disposer d’une « décision finale » à la COP31, alors que l’Australie mène les négociations

Jennifer Morgan, associée senior à la Fletcher School of Law and Diplomacy de l’Université Tufts et ancienne envoyée climatique pour l’Allemagne, a déclaré que la Turquie et l’Australie doivent démontrer leur sérieux quant à leur rôle de présidences de la COP en montrant l’exemple sur la transition énergétique.

« Ils ont progressé dans les énergies renouvelables », a‑t‑elle déclaré aux journalistes cette semaine. « Mais je pense que leur crédibilité — et leur capacité à impulser une dynamique et à obtenir de bons résultats à la COP — dépendront de la poursuite d’actions supplémentaires chez eux. »

Le travail d’électrification de la Turquie

Les politiques des combustibles fossiles des co‑hôtes font l’objet d’un examen à l’approche du sommet annuel sur le climat des Nations Unies, avec beaucoup en jeu quant au signal que donne la diplomatie climatique sur la transition énergétique.

La Turquie s’est jusqu’à présent abstenu de mettre une impulsion politique évidente derrière la transition des combustibles fossiles elle‑même. Elle s’est plutôt attachée à mobiliser le soutien autour d’un nouvel objectif mondial d’électrification fixé à 35 % d’ici 2035, considéré comme l’élément central du programme d’action non négocié que présente Ankara.

L’électrification émerge comme priorité de la COP31

Le président de la COP31, Murat Kurum, a déclaré la semaine dernière que l’accélération de l’électrification des économies — par des mesures telles que les véhicules électriques et les pompes à chaleur — mènera « automatiquement » à une réduction de l’utilisation des combustibles fossiles.

Le plan énergétique turc prévoit que le taux d’électrification du pays restera inférieur à l’objectif mondial et n’atteindra que 25 % d’ici 2035, selon le rapport CAT, qui appelle à un « pas en avant substantiel » des politiques d’électrification et au déploiement de plus de capacités renouvelables et d’infrastructures de réseau.

Le charbon demeure dominant

Les analystes de CAT ont également averti que, sans une sortie parallèle des combustibles fossiles, une croissance de la demande d’électricité risquerait d’être partiellement satisfaite par le charbon et le gaz, manquant ainsi les réductions d’émissions que vise l’objectif d’électrification.

La Turquie a connu quelques succès dans le déploiement d’énergies propres : la part de l’électricité produite à partir de l’éolien et du solaire est passée à 22 % en 2025, contre 12 % en 2020, selon le rapport CAT.

Mais le rôle du charbon dans le mix électrique turc s’est aussi accru, tant en part qu’en termes absolus, au cours de la dernière décennie. Et bien que la dépendance au gaz fossile ait globalement diminué, il continue de jouer un rôle important dans la politique énergétique d’Ankara, qui cherche à accroître la production domestique de gaz dans la mer Noire.

Dr Niklas Höhne, du NewClimate Institute, a déclaré que le gouvernement pourrait démontrer son leadership en tant que président de la COP31 en s’appuyant sur ses récentes réussites dans l’augmentation de sa capacité en énergie renouvelable et en annonçant des objectifs et des plans pour éliminer le charbon et le gaz avant le sommet.

Selon CAT, la Turquie devrait se débarrasser du charbon d’ici 2040 et du gaz fossile d’ici 2045 au plus tard afin d’aligner son secteur électrique sur les efforts mondiaux visant à limiter la hausse des températures mondiales à 1,5 °C par rapport à l’ère préindustrielle.

La Turquie reste discrète sur la feuille de route des combustibles fossiles

Ümit Şahin, coordinateur des études sur le changement climatique au Istanbul Policy Center (IPM), a déclaré que la stratégie turque consiste à aborder le débat sur les combustibles fossiles uniquement sous l’angle de « l’utilisation finale ». 

« Je ne m’attends pas à ce que la présidence turque fasse pression sur les pays producteurs en termes de production de combustibles fossiles », a‑t‑il déclaré à des journalistes. 

Şahin ne pense pas non plus que la présidence turque exercera son poids politique sur un autre grand sujet pour la COP31 : une nouvelle feuille de route mondiale pour la transition loin des combustibles fossiles.

Le Brésil s’est porté volontaire pour élaborer ce document en dehors des négociations formelles afin de briser l’impasse lors du sommet des Nations Unies de Belém l’an dernier, lorsque les gouvernements se sont affrontés sur la question d’en élaborer un.

La présidence sortante de la COP30 livrera la feuille de route début novembre — mais ce sera à la Turquie et à l’Australie de guider les pays vers une décision sur la manière dont ce cadre sera porté à la discussion, que ce soit à l’intérieur ou en dehors des négociations.

Leadership nécessaire

Chris Bowen, président des négociations pour l’Australie lors de la COP31, avait promis de faire pression sur les pays producteurs pour obtenir un « pas significatif en avant » sur la transition des combustibles fossiles dans une interview accordée au Guardian plus tôt cette année. Mais il est resté silencieux sur le rôle que l’Australie envisage pour la feuille de route de la transition des combustibles fossiles.

Natalie Jones, conseillère principale en politiques à l’International Institute for Sustainable Development (IISD), a déclaré que les coprésidents de la COP31 « doivent faire preuve d’un leadership clair » sur ce processus. 

« Cette feuille de route ne peut pas rester enfermée dans un tiroir poussiéreux », a‑t‑elle dit à des journalistes. « Elle doit être traduite en actions, chaque pays identifiant les éléments qu’il peut adopter ou développer dans sa propre feuille de route nationale. »

Comme la Turquie, l’Australie n’a pas encore produit de plan national pour réduire progressivement le charbon, le gaz et le pétrole. Plutôt que d’aller vers une sortie progressive, les gouvernements des États et fédéral ont continué d’élargir les licences pour les combustibles fossiles au cours de l’année écoulée, selon une nouvelle analyse publiée ce mois-ci par Climate Analytics. 

Sous la politique actuelle, le charbon et le gaz devraient rester dans le système électrique australien aussi tard que 2050 — une trajectoire que le rapport qualifie d’incompatible avec la limite de 1,5 °C à laquelle le pays affirme être engagé.

Pas de dates de fin contraignantes pour les Pays-Bas

Les analystes surveillent les feuilles de route nationales de transition comme un indicateur en ce qui concerne les gouvernements qui prétendent être des leaders du passage global loin des combustibles fossiles.

Les Pays‑Bas, qui avaient coorganisé cette année la première conférence sur la transition des combustibles fossiles à Santa Marta, ont publié, plus tôt cette semaine, leur propre feuille de route intérieure. Le document a tenu sa promesse selon laquelle « le leadership pour la transition loin des combustibles fossiles doit être soutenu par des actions concrètes, et non par de simples mots ambitieux », a déclaré un porte‑parole de Stientje van Veldhoven, ministre néerlandaise de la politique climatique.

Mais des experts ont critiqué le plan pour ne pas fixer une date limite contraignante pour l’arrêt de la production et de l’utilisation des combustibles fossiles dans le pays. Bien qu’il vise une augmentation rapide de la capacité renouvelable, le gouvernement néerlandais ne s’engage que « à sortir progressivement le pétrole, le gaz et le charbon du système énergétique et des matières premières jusqu’à zéro, et à minimiser l’usage des combustibles fossiles » d’ici 2050.

Yvo de Boer, ancien diplomate néerlandais et secrétaire exécutif de l’organisme climatique des Nations Unies, a déclaré que la feuille de route néerlandaise ne répond pas à ce qu’il faut pour donner à l’industrie la confiance nécessaire pour investir dans la transition énergétique avec une plus grande prévisibilité. 

« En fin de compte, une feuille de route sans dates limites n’est rien d’autre qu’un sentier piégeux pavé de bonnes intentions, » a‑t‑il ajouté sur LinkedIn.