Le ministre brésilien de l’Environnement se montre « très optimiste » quant à la Tropical Forest Forever Facility (TFFF) — un nouveau fonds destiné à financer les forêts tropicales par le biais de financements privés et publics vers les pays en développement — capable d’atteindre l’objectif crucial de 10 milliards de dollars cette année, et il n’est pas menacé par les élections prévues dans son pays le mois prochain.

La TFFF, lancée par le Brésil lors de la COP30 dans l’Amazonie en novembre dernier et copilotée par la Norvège, est conçue comme une alternative au financement forestier traditionnel fondé sur des subventions. Le fonds vise à réunir 125 milliards de dollars de capitaux publics et privés, à les investir sur les marchés obligataires, puis à rémunérer les pays qui préservent leurs forêts grâce aux rendements annuels. Les contributions des donateurs nécessaires pour démarrer ont ralenti après une phase initiale intense.

« Combien d’autres initiatives peuvent dire cela ? » a-t-il demandé. « Bien sûr, si vous disposez de 7 milliards de dollars, il est plus facile pour davantage de pays d’envisager leur propre contribution. Et pas seulement des pays — des organisations non gouvernementales également. Nous attendons encore un soutien plus important. »

Comme objectif initial, la TFFF vise à lever 10 milliards de dollars de capital de démarrage auprès des gouvernements d’ici la fin 2026, tout en comblant encore un déficit de 2,7 milliards. Ses bailleurs estiment que pour chaque dollar de financement public, ils peuvent mobiliser 4 dollars du secteur privé. Les critiques affirment que l’objectif de 10 milliards de dollars couvre à peine les dépenses du fonds et ne permettrait pas de réaliser des paiements significatifs aux pays forestiers.

Étant donné que la mise en place de l’architecture financière, la mobilisation du capital de départ et les premières investissements prendront du temps, les experts estiment que la TFFF est peu susceptible de générer des paiements aux pays en développement avant 2028.

À la recherche de nouveaux engagements

Capobianco a indiqué à Climate Home News que le Brésil reste en pourparlers avec de nouveaux contributeurs potentiels au fonds, parmi lesquels la Chine, la Corée et le Japon, et il a déclaré espérer voir d’autres engagements annoncés lors des prochaines COP sur la biodiversité et le climat, en octobre et novembre. On prévoit que les Pays-Bas augmenteront leur contribution initiale modestement et que le Canada pourrait aussi se joindre, selon d’autres sources proches du TFFF.

Étant donné que le fonds n’a pas été créé dans le cadre des négociations climatiques de l’ONU et est hébergé par la Banque mondiale, les pays en développement peuvent contribuer sans assumer de responsabilités plus larges en matière de financement climatique. Le Brésil et l’Indonésie — deux grandes nations émergentes dotées de forêts tropicales — ont chacune promis 1 milliard de dollars au TFFF.

Plus tôt en septembre, le Royaume-Uni est devenu le dernier pays à s’engager financièrement, promettant un prêt de 400 millions de livres (environ 540 millions de dollars). Capobianco a salué cette contribution et a noté que la Grande-Bretagne a également déclaré qu’elle examinerait la possibilité d’apporter davantage.

À ce jour, le plus grand donateur est la Norvège, qui avait annoncé une promesse de 3 milliards de dollars l’an dernier lors de la COP30 à Belém. Toutefois, cette promesse venait avec des conditions, notamment que le fonds atteigne 10 milliards de dollars de capital sponsor d’ici 2026, et que la contribution de la Norvège ne représente pas plus de 20 % du total. À plus long terme, cela signifie que le fonds doit réunir 15 milliards de dollars du côté des gouvernements pour débloquer l’investissement total de la Norvège.

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Lors d’un événement sur le financement des forêts à New York, la ministre norvégienne de l’Environnement, Sigrun Aasland, a déclaré que la promesse du pays avait été faite non « uniquement par solidarité mais aussi par intérêt partagé », ajoutant que la protection des forêts tropicales est cruciale pour les objectifs climatiques et de biodiversité ainsi que pour la sécurité nationale.

« La déforestation tropicale concerne les habitants de l’Amazonie et du Congo. Mais n’oublions pas qu’elle affecte aussi la production alimentaire mondiale et le coût de la vie à Oslo ou à Londres », a-t-elle ajouté.

Lors de l’événement, Vickram Bharrat, ministre des Ressources naturelles du Guyana, a déclaré que le TFFF est « une option parmi une panoplie » de solutions pour financer la protection forestière dans les pays en développement. Il a ajouté que pour accroître son capital « peut-être devrions-nous faire pression sur les compagnies pétrolières pour qu’elles contribuent au fonds ».

Prochaine élection « pas un risque »

Le Brésil, qui a joué un rôle déterminant dans le démarrage du fonds, se dirige désormais vers une élection nationale qui pourrait faire basculer le pays vers une position anti-climat si le candidat de droite Flávio Bolsonaro bat le président actuel de gauche Luiz Inácio Lula da Silva. Capobianco, toutefois, a déclaré que le résultat électoral ne constitue pas un risque pour la TFFF.

« Il s’agit d’une initiative mondiale, pas d’une initiative brésilienne. Nous avons proposé l’idée initiale, mais aujourd’hui c’est une initiative mondiale », a-t-il déclaré. « Nous croyons que les pays investisseurs et les pays tropicaux ensemble ont la possibilité de poursuivre ce processus. »

Au Brésil, le premier tour est prévu pour le dimanche 4 octobre. Si aucun candidat ne remporte plus de 50 % des voix valides, un second tour aura lieu le 25 octobre.

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En juillet, le conseil d’administration de la TFFF a adopté une charte qui définit les objectifs et les valeurs de l’instrument, notamment le fait que 20 % des paiements effectués vers les pays tropicaux iront directement aux populations autochtones et aux communautés locales.

La charte précise également que le conseil d’administration de la TFFF peut comprendre jusqu’à 12 pays membres durant la phase initiale. À l’heure actuelle, sept sièges sont occupés par la République démocratique du Congo (RDC), l’Allemagne, le Brésil, la France, les Pays-Bas, la Norvège et l’Indonésie.

Le conseil a également formellement intégré le Tropical Forest Investment Fund (TFIF) — la branche d’investissement de la TFFF qui négociera des obligations sur les marchés financiers — basé au Luxembourg.