Le conseil du Fonds pour répondre à la perte et aux dommages (FRLD) tranchera jeudi sur la possibilité de « mettre provisoirement de côté » 20 millions de dollars pour le Népal afin de faire face à certaines répercussions des inondations liées au climat qu’il a subies en août.

La motion, dont Climate Home News a pris connaissance, a été rédigée par un groupe de membres du conseil issus à la fois de pays développés et de pays en développement et devrait ainsi être facilement adoptée lors de la première réunion extraordinaire du conseil du fonds, prévue le 22 octobre.

Elle invite le gouvernement du Népal à présenter une proposition sur la manière d’utiliser cet argent, le conseil décidant ensuite lors d’une de ses réunions ordinaires d’approuver ou non la proposition.

Alors que les responsables népalais décrivent les 20 millions de dollars comme « purement symboliques » face aux coûts de récupération et de reconstruction estimés à 4,8 milliards de dollars, ce serait la première fois que le nouveau FRLD – adopté en 2022, quelques mois après les inondations dévastatrices au Pakistan – mette de côté des fonds pour une catastrophe précise.

Jusqu’à présent, le fonds n’avait pris des demandes que via un seul appel à propositions, lancé lors de la COP30 à Belém en novembre dernier, qui accordait aux pays six mois pour déposer leurs demandes.

La plupart des 180 projets que le FRLD examine actuellement visent à aider les pays à éviter des dommages lors de futures catastrophes climatiques, par exemple en renforçant les réponses face aux inondations au Bangladesh et à Lagos.

La proposition de décision prévoit que la proposition du Népal servira de pilote sur la manière dont les demandes de financement peuvent être présentées en dehors du calendrier actuel du fonds. Cela pourrait permettre aux gouvernements de solliciter rapidement des fonds après une catastrophe climatique, plutôt que d’attendre le prochain appel.

Cet arrangement distinguerait le fonds d’autres fonds des Nations unies destinés à l’adaptation ou à la réduction des émissions, comme le Green Climate Fund.

Des militantes climatiques de Fill the Fund ont décrit la proposition de décision comme « une vraie avancée » car il s’agirait « de la première fois que ce Fonds passe à une réponse à une catastrophe précise ».

Trop peu, trop tard

Le FRLD a été convenu par les gouvernements lors de la COP27, mis en place et opérationnel lors de la COP28 en 2023 mais n’a pas encore attribué d’argent. Les 180 demandes de financement qu’il examine actuellement représenteraient environ 2,8 milliards de dollars, mais il ne dispose que de 350 millions de dollars à allouer.

Le Secrétaire général des Nations unies António Guterres a décrit le montant disponible dans le fonds comme « ridiculement insuffisant » et Fill the Fund a déclaré que 20 millions de dollars « constituent un signe significatif, mais c’est une goutte dans l’océan des besoins ».

Un effondrement de roche et de glace a provoqué un torrent d’eau et de débris qui a traversé le Népal et la région tibétaine administrée par la Chine le 26 août. Ce drame a fait plus de 1 400 morts, des milliers de personnes portées disparues et a détruit des maisons, des ponts, des routes et des centrales hydroélectriques. Les ministres des finances et de l’environnement du Népal ont rapidement adressé un appel au conseil du FRLD pour obtenir des fonds, affirmant que « le temps presse ».

Leur appel a été rapidement suivi d’une lettre des membres du conseil FRLD issus des pays en développement exhortant les coprésidents du conseil à organiser une réunion extraordinaire pour allouer des fonds au Népal.

Mais les pays développés avaient initialement plaidé pour une consultation informelle plutôt qu’une réunion complète du conseil. Il a fallu 45 jours supplémentaires pour que les coprésidents organisent une réunion extraordinaire prévue le 22 octobre et rédigent une motion en vue de son adoption.

Fill the Fund a appelé à un mécanisme permanent de réponse rapide du fonds face aux catastrophes, affirmant que « le Népal n’aurait pas dû nécessiter des lettres historiques, un groupe de travail informel et la première réunion extraordinaire du fonds simplement pour déclencher une réponse d’urgence. Le prochain pays ne peut pas attendre deux mois et un marathon bureaucratique. La rapidité doit être intégrée, pas improvisée. »