Le professeur Elisa Morgera est le Rapporteur spécial des Nations Unies sur le changement climatique et les droits de l’homme.

Dans la lutte mondiale contre le changement climatique catastrophique et d’origine humaine, la diplomatie joue un rôle essentiel.

Des initiatives historiques comme l’Accord de Paris et le Fonds pour répondre aux pertes et dommages ont été le fruit d’efforts internationaux inlassables et coordonnés des États, de la société civile et des scientifiques. Le rôle de la COP, et d’autres sommets similaires, demeure clé. Cependant, ils subissent de plus en plus de pressions.

L’an dernier, la COP30 sur le climat n’a pas réussi à se prononcer sur les combustibles fossiles, malgré les appels de plus de 80 États, ainsi que des enfants et des jeunes, des professionnels de la santé, des peuples autochtones et des mouvements pour la justice climatique. Un accord marquant visant à réduire les émissions du transport maritime mondial a été mis en suspens et les discussions internationales pour élaborer un traité nécessaire pour mettre fin à la pollution par les plastiques ont été bloquées par quelques États qui souhaitent même éviter de mentionner les combustibles fossiles dans les négociations internationales.

Le professeur Elisa Morgera est le Rapporteur spécial des Nations Unies sur le changement climatique et les droits de l’homme.

Dans la lutte mondiale contre le changement climatique catastrophique et d’origine humaine, la diplomatie joue un rôle essentiel.

Des initiatives historiques comme l’Accord de Paris et le Fonds pour répondre aux pertes et dommages ont été le fruit d’efforts internationaux inlassables et coordonnés des États, de la société civile et des scientifiques. Le rôle de la COP, et d’autres sommets similaires, demeure clé. Cependant, ils subissent de plus en plus de pressions.

L’an dernier, la COP30 sur le climat n’a pas réussi à se prononcer sur les combustibles fossiles, malgré les appels de plus de 80 États, ainsi que des enfants et des jeunes, des professionnels de la santé, des peuples autochtones et des mouvements pour la justice climatique. Un accord marquant visant à réduire les émissions du transport maritime mondial a été mis en suspens et les discussions internationales pour élaborer un traité nécessaire pour mettre fin à la pollution par les plastiques ont été bloquées par quelques États qui souhaitent même éviter de mentionner les combustibles fossiles dans les négociations internationales.

Dans ces cas, le processus de construction d’un consensus a été détourné par des acteurs dont les priorités résident dans la poursuite de l’exploration et de la production de combustibles fossiles, amplifiant les positions de quelques États puissants au détriment de tous les autres.

Ces derniers mois, les agressions illégales en Venezuela et en Iran, les conflits armés, les turbulences politiques et l’instabilité économique ont comploté pour rendre la coopération internationale plus difficile. Parallèlement, l’impact de notre dépendance aux combustibles fossiles et aux fertilisants pétrochimiques sur le coût de la vie, l’énergie et l’insécurité alimentaire est devenu palpable.

Dans ce contexte, une nouvelle idée est née à la COP30 : la Première Conférence sur la Transition hors des combustibles fossiles, que le gouvernement colombien co-organise avec les Pays-Bas à Santa Marta cette semaine.

Inclusion et mise en œuvre

Elle représente la possibilité d’un nouveau type de forum multilatéral : un espace qui met au premier plan les voix de ceux qui sont le plus touchés par la crise climatique et qui se concentre sans relâche sur la mise en œuvre. Il n’est ouvert qu’aux États qui souhaitent progresser et discuter de comment – et non si – se libérer de la dépendance aux combustibles fossiles. Et il s’appuiera sur les perspectives des peuples autochtones, des Afro-descendants et des paysans, de la société civile, des villes et des universitaires, des femmes et des jeunes, qui sont souvent exclus des enceintes de négociation internationale.

Les discussions portent sur la manière de garantir que la transition loin des combustibles fossiles soit aussi une transition juste : une transition qui protège les travailleurs, les communautés et l’environnement, respecte les droits humains et renforce la légitimité publique, plutôt que d’imposer de nouveaux coûts à ceux qui sont le moins responsables de la crise.

Pour éliminer les combustibles fossiles, les pays en développement ont besoin d’une issue de la “piège de la dette”

La conférence examine également comment la coopération internationale doit fonctionner pour les pays et les communautés confrontés à la dépendance budgétaire, à la charge étouffante de la dette et à une capacité de mise en œuvre limitée. Elle vise à identifier le soutien financier et technologique nécessaire du Nord global pour permettre à d’autres pays de franchir des étapes et d’adopter des économies durables basées sur les énergies renouvelables.

De plus, elle cherchera à lever les obstacles juridiques internationaux nuisibles – tels que les milliers d’accords d’investissement internationaux comprenant des clauses de règlement des différends entre investisseurs et États (ISDS) – qui permettent à des entreprises étrangères de poursuivre les États pour des mesures adoptées dans l’intérêt public.

Des solutions qui s’attaquent à l’injustice

Ce sont des conversations complexes, mais nécessaires, à mener pour tous les gouvernements. La plupart des fora internationaux servent à « éviter le débat ». Nous avons de nombreuses solutions, mais il faut veiller à ce qu’elles soient mises en œuvre de manière à profiter à tous les pays et à tous les secteurs de la société, et pas seulement à quelques-uns.

Santa Marta vise à renforcer une « coalition » d’États ambitieux, qui sont à l’écoute des voix de ceux qui sont les plus touchés par le changement climatique. Elle vise aussi à mobiliser les scientifiques, les juristes, les économistes, les experts en politique et en énergie, et la communauté médicale pour soutenir les États, ainsi que les villes et les initiatives citoyennes, afin de piloter des approches prometteuses à travers le monde. Grâce à une approche profondément inclusive et participative à tous les niveaux, Santa Marta peut ouvrir la voie à des solutions co-développées et répondant directement aux besoins sur le terrain.

Nouveau panel de scientifiques du climat appelle à des feuilles de route pour la transition des combustibles fossiles

Cela sera essentiel pour parvenir à une transition juste. Nombreux pays, en particulier dans le Sud global, ne sont pas freinés par un manque d’ambition, mais par des obstacles structurels : dette, coûts d’emprunt élevés et règles internationales qui continuent de récompenser l’extraction continue de combustibles fossiles au détriment de la santé et du bien-être économique des populations.

Santa Marta arrive à un moment critique : sur le plan environnemental, moral, économique mais aussi juridique.

La responsabilité juridique sur les combustibles fossiles

L’avis consultatif historique sur le changement climatique, publié en juillet dernier par la Cour internationale de justice, a clairement établi que les États ont l’obligation juridique d’agir de manière efficace et ambitieuse face au changement climatique, et que l’expansion, la production, la consommation et les subventions des combustibles fossiles ne sont pas conformes à ces obligations internationales. Il a suivi des décisions similaires du Tribunal international du droit de la mer en 2024 et de la Cour interaméricaine des droits de l’homme, également en 2025.

La transition loin des combustibles fossiles n’est pas seulement une nécessité environnementale, mais une question urgente de sécurité, de résilience et de santé. C’est une impérative des droits humains. Et une approche fondamentalement exclusionnaire centrée sur les grandes puissances ne livrera pas tous les bénéfices d’une économie mondiale sans combustibles fossiles.

Vanuatu poursuit une nouvelle résolution des Nations Unies pour transformer l’avis de la CIJ sur le climat en action

La conférence de Santa Marta doit traiter de cela et examiner comment les pays dépendants des combustibles fossiles peuvent se diversifier selon des conditions équitables, comment les communautés peuvent accéder à une énergie renouvelable abordable et fiable, et comment la transition peut apporter des gains sociaux et économiques visibles plutôt que de reproduire de nouvelles formes d’exclusion, de dépendance et d’insécurité.

À Santa Marta, nous pouvons progresser de manière significative et durable grâce à une diplomatie de mise en œuvre, d’inclusion et de reddition de comptes juridiques qui pourrait servir de nouvelle référence pour tous les autres processus multilatéraux sur le changement climatique et d’autres questions liées aux combustibles fossiles, telles que les plastiques, l’alimentation, la santé, la fiscalité et la protection de la paix.

Une déclaration complète du Rapporteur spécial des Nations Unies sur la Conférence de Santa Marta est disponible ici.