Une initiative de cuisson plus propre au Myanmar est prête à générer le premier lot de crédits carbone dans le cadre du nouveau marché carbone des Nations Unies, plus d’une décennie après que ce mécanisme eut été envisagé pour la première fois dans l’Accord de Paris.
L’organe de supervision de l’article 6.4 a approuvé l’émission de 60 000 crédits, qui correspondent à des tonnes équivalentes de CO2 évitées grâce à la distribution de poêles plus efficaces nécessitant moins de bois, ce qui permet ainsi d’alléger la pression sur les forêts qui stockent du carbone, selon les développeurs du projet. L’approbation de l’émission de crédits prendra effet après une période d’appel et de recours de 14 jours.
Le programme a débuté en 2019 dans le cadre de l’ancien dispositif de compensation carbone géré par l’ONU — le Mécanisme de Développement Propres (CDM) — et il est mis en œuvre par une ONG sud-coréenne avec des investissements d’entreprises privées sud-coréennes.
Les crédits devraient être principalement utilisés par d’importants pollueurs sud-coréens pour satisfaire leurs obligations dans le cadre du système national d’échange de droits d’émission du pays — une démarche qui permettra aussi au gouvernement d’inclure ces unités dans ses objectifs de réduction des émissions au titre de sa NDC (Contribution Déterminée au Niveau National).
Le Myanmar utilisera les crédits restants pour atteindre en partie les objectifs de son plan national pour le climat.
Faire « une grande différence »
L’approbation de l’émission de crédits représente une étape majeure pour le marché carbone des Nations Unies établi sous l’article 6.4 de l’Accord de Paris. En générant des crédits carbone que les gouvernements et les entreprises privées peuvent utiliser, ce mécanisme vise à accélérer l’action climatique mondiale et à canaliser des financements supplémentaires vers les pays en développement.
Le chef de l’ONU-Climat (UNFCCC), Simon Stiell, a déclaré que l’approbation des premiers crédits issus d’un projet de cuisson propre illustre « comment ce mécanisme peut soutenir des solutions qui font une grande différence dans la vie quotidienne des gens, tout en canalisant des financements vers des zones où ils apportent des bénéfices réels sur le terrain ». « Plus de deux milliards de personnes dans le monde n’ont pas accès à une cuisson propre, ce qui tue des millions de personnes chaque année. La cuisson propre protège la santé, sauve les forêts, réduit les émissions et contribue à autonomiser les femmes et les filles, qui sont généralement les plus touchées par la pollution de l’air intérieur », a-t-il ajouté dans un communiqué.
Préoccupations liées aux crédits des cuisinières propres
Les marchés du carbone sont perçus comme un canal important pour mobiliser des fonds afin d’aider les communautés à faible revenu des pays en développement à passer à des méthodes de cuisson moins polluantes. Selon un rapport de l’Initiative Cuisson Propre, les recettes des crédits carbone représentent environ 35 % des revenus générés en 2023 par des entreprises privées spécialisées dans la cuisson propre.
Mais de nombreux projets de compensation par cuisinières ont été l’objet de critiques importantes de la part de chercheurs et de militants, qui soutiennent que les bénéfices climatiques sont souvent exagérés et que des suivis peu rigoureux peuvent saper les revendications de véritables réductions d’émissions. Leur principale critique porte sur le fait que les règles permettent aux promoteurs de projets de Surestimer l’impact de la collecte de combustible sur la déforestation, tout en s’appuyant sur des enquêtes pour suivre l’utilisation des cuisinières, lesquelles peuvent être entachées de biais et gonfler encore les impacts déclarés.
Alors que la Louisiane mise gros sur l’« ammoniaque bleu », les communautés se préparent à la pollution de l’air
Le projet au Myanmar suit une méthodologie contestée développée dans le cadre du Protocole de Kyoto, qui a été rejetée l’an dernier par The Integrity Council for the Voluntary Carbon Market (ICVCM), un organe de contrôle qui délivre des labels de qualité aux types de crédits carbone, en raison de son caractère « insuffisamment rigoureux ».
Une analyse menée l’an dernier par l’ONG basée à Bruxelles Carbon Market Watch a soutenu que le projet génèrerait 26 fois plus de crédits qu’il ne le devrait, en comparaison avec les valeurs figurant dans la littérature scientifique évaluée par les pairs.
‘Conservatrices’ valeurs réduisent le volume des crédits
Mais, après la transition du CDM vers le nouveau mécanisme, le projet a appliqué des valeurs actualisées et des hypothèses « plus conservatrices » pour estimer les réductions d’émissions, selon la CCNUCC, qui a ajouté que cela s’est traduit par 40 % de crédits en moins que ce qui aurait été émis dans le cadre du CDM.
« Le résultat est conforme aux exigences d’intégrité environnementale et garantit que chaque tonne créditée représente réellement une réduction et contribue aux objectifs de l’Accord de Paris », a déclaré Mkhuthazi Steleki, président sud-africain du Conseil de supervision de l’article 6.4, qui supervise le mécanisme.
Plus de 1 500 projets initialement développés dans le cadre du CDM ont demandé leur transition vers le nouveau mécanisme, y compris des schémas controversés subventionnant des centrales à gaz fossile en Chine et en Inde. Toutefois, à ce jour, seulement 165 de l’ensemble de ces projets ont reçu l’approbation de leurs pays hôtes — ces pays disposent jusqu’à la fin juin pour prendre une décision finale.
L’organe climatique des Nations Unies a déclaré que cela signifie qu’« une large variété de projets climatiques réels est déjà prête à suivre » dans des secteurs tels que les énergies renouvelables, la gestion des déchets et l’agriculture. Toutefois, le transfert des anciens programmes du CDM a longtemps été contesté, des critiques arguant que des règles faibles et discréditées permettent aux projets de surestimer les réductions d’émissions.
De véritables projets neufs, indépendants du CDM, devraient commencer à opérer sous le mécanisme de l’Accord de Paris une fois que le Comité de supervision approuvera les premières méthodologies sur mesure.
