Les discussions annuelles sur le climat qui se tiennent en juin à Bonn se déroulent cette année sur fond de crise d’approvisionnement en pétrole et en gaz liée à la guerre en Iran et à des vagues de chaleur meurtrières en Europe, en Inde et au Moyen‑Orient. Peuvent-elles produire quelque chose de substantiel pour atténuer la pression sur les économies et les communautés à travers le monde ?
Les observateurs des négociations estiment que le processus climatique des Nations unies est sous pression pour démontrer son utilité à un moment où l’action climatique et les énergies propres apparaissent comme une alternative de plus en plus séduisante face à l’instabilité économique et politique mondiale engendrée par la dépendance aux combustibles fossiles.
Kaysie Brown, directrice associée de la diplomatie climatique et de la géopolitique au think tank E3G, a déclaré que les réunions du 8 au 18 juin « doivent démontrer que le système multilatéral peut opérer un virage durable et politiquement résilient en faveur de la mise en œuvre [de l’action climatique] à l’échelle ». Elle a ajouté que cela « agira comme un contrôle de santé clé du régime climatique à une période où l’ordre mondial évolue rapidement ».
On espère des avancées significatives sur des questions allant d’un nouveau mécanisme pour soutenir une transition juste hors des énergies fossiles, à des financements et à des mesures d’adaptation face à des impacts climatiques qui se dégradent.
Qu’il s’agisse de 1.5 et de l’Accélérateur global de mise en œuvre (GIA), il n’est pas encore clair si les deux identifieront la même liste restreinte de solutions — et comment elles travaillent ensemble. Mais le GIA pourrait devenir une instance permanente œuvrant sur le réel « Agenda d’action » des COPs.
Ruenna Haynes est la négociatrice principale adjointe pour le groupe des petites îles (AOSIS), qui a porté ces deux initiatives, mais elle se montre désormais inquiète de ce que les présidences de la COP en feront.
Lors d’un briefing récent, elle déclarait : « La dernière chose que nous voulons, c’est de mettre en place un processus qui ne soit qu’un lieu de discussions sans livrer et sans aboutir ». Pour éviter cela, les rapports sur le GIA et la Mission 1.5 doivent être liés au processus plus large des négociations climatiques de l’ONU et au moins être examinés par les gouvernements, a-t-elle insisté.
Feuille de route financière et dialogue
La COP30 a laissé un goût amer en ce qui concernait l’un de ses principaux résultats attendus : des progrès sur la manière d’augmenter le financement climatique par le biais de la « feuille de route Baku à Belém vers 1,3 trillion de dollars ». Cette initiative, intégrée au nouvel objectif financier convenu à Bakou — le NCQG — représente un effort pour alimenter l’objectif de 2035 de 300 milliards de dollars par an en financement public, objectif que les pays en développement trouvaient insuffisant et qu’un panel indépendant d’experts estimait nécessaire.
Les grandes attentes entourant cette feuille de route se sont éteintes progressivement en 2025, car le processus manquait de transparence, de clarté, de participation et d’ambition. Le rapport, largement composé de recommandations générales, faisait peu de promesses concrètes. La plupart des suggestions concernent des institutions extérieures au processus climatique de l’ONU, telles que les banques multilatérales de développement.
La décision de la COP30 a simplement « pris note » de ce rapport. Cela marquait-il la fin du chemin pour cette feuille de route particulière ? Pas encore.
De Bakou à Belém et au-delà : comment transformer une feuille de route financière climatique en réalité
À Bonn, une réunion de « mise en œuvre » sera organisée afin de « prendre connaissance des Parties et des observateurs sur les travaux actualisés en cours », a expliqué un membre de l’équipe de la présidence COP30 à Climate Home News. Le défi consiste à veiller à ce que la feuille de route ne reste pas des mots bien phrassés dans un document et soit mise en pratique. Elle servira également d’exemple, bon ou mauvais, pour les deux autres feuilles de route volontaires (sur la déforestation et les combustibles fossiles) que la présidence brésilienne prépare en vue de la COP31.
Également à Bonn, le Dialogue Veredas abordera les opportunités et les obstacles à la mise en œuvre de l’Article 2.1.c de l’Accord de Paris — relatif à la cohérence des flux financiers avec le développement à faible émission de carbone — et sa complémentarité avec l’Article 9 sur la responsabilité des pays développés de fournir des ressources financières. Les limitations de la feuille de route Bakou–Belém pourraient déplacer les divisions entre pays développés et pays en développement vers ce dialogue, d’autant plus que 2026 est la première année de mobilisation des financements dans le cadre du NCQG.
Plus de feuilles de route sur les combustibles fossiles et les forêts
Lors de la COP30, un groupe de 80 pays a tenté, sans succès, de lancer un processus pour une feuille de route mondiale guidant la transition hors des combustibles fossiles (TAFF). En alternative, la présidence brésilienne a proposé d’élaborer deux feuilles de route volontaires : l’une sur l’abandon progressif des combustibles fossiles et l’autre pour mettre fin à la déforestation d’ici 2030, engagements approuvés par tous les pays dans l’accord de la COP28.
Dans les mois qui ont précédé Bonn et après des mois de consultations avec les pays, le Brésil a présenté une ébauche de la feuille de route forestière — qui invitera les pays à soumettre leurs propres feuilles de route nationales volontaires pour mettre fin à la perte des forêts.
Elle comprendra aussi un éventail d’options pour combler le déficit de financement forestier de 216 milliards de dollars. L’un des principaux mécanismes pour y parvenir est le nouveau fonds pour les forêts tropicales, la Tropical Forest Forever Facility (TFFF), qui cherche encore des investisseurs pour un financement initial. Le Brésil a convoqué une réunion d’investisseurs à Rotterdam la semaine dernière, avec la participation de plus de 50 institutions financières — dont BlackRock, Bank of America et Barclays — et 30 représentants gouvernementaux.
Le fonds forêts tropicales du COP30 risque de ne pas effectuer les premiers paiements avant 2028
Bien que non inscrite à l’ordre du jour officiel des négociations à Bonn, le Brésil poursuivra les consultations sur la feuille de route forestière lors d’un événement avec les gouvernements le 8 juin. Le document final devrait être publié plus tard en septembre.
Quant à la feuille TAFF, le Brésil organisera un événement public le 12 juin après avoir reçu les suggestions de 120 pays. On s’attend à ce qu’elle soit éclairée par le premier sommet mondial sur l’abandon progressif des combustibles fossiles, qui s’est tenu à Santa Marta en avril.
La conseillère du COP30, Flávia Bellaguarda, a déclaré lors d’un briefing en ligne que les sessions informelles à Bonn visaient à ouvrir un « espace de dialogue » sur les deux feuilles de route, et que plus les pays s’impliqueront, plus le processus gagnera en pertinence internationale.
« Nous avons réussi à amener l’éléphant dans la pièce. Maintenant, il doit y rester. Pour cela, il faut lui donner beaucoup de nourriture pour qu’il ne puisse pas passer par la porte et partir. Nous y parvenons grâce au dialogue et en créant un espace pour un échange véritable », a déclaré la conseillère brésilienne.
