Trois pays ont été nommés par le comité de conformité de l’Accord de Paris pour ne pas avoir soumis une contribution déterminée au niveau national (CDN) et pour avoir à de multiples reprises rejeté les offres d’aide concernant leurs plans climatiques.

Après des mois de débats internes sur la question de savoir s’il fallait identifier les pays qui ne répondent pas de façon répétée, le Comité d’Implémentation et de Conformité de l’Accord de Paris (PAICC) a nommé vendredi les trois pays qui n’avaient pas interagi avec lui au sujet de leurs CDN.

Trois pays ont été nommés par le comité de conformité de l’Accord de Paris pour ne pas avoir soumis une contribution déterminée au niveau national (CDN) et pour avoir à de multiples reprises écarté les offres d’aide concernant leurs plans climatiques.

Après des mois de débats internes sur la question de savoir s’il fallait identifier les pays qui ne répondent pas de façon répétée, le Comité d’Implémentation et de Conformité de l’Accord de Paris (PAICC) a nommé vendredi les trois pays qui n’avaient pas interagi avec lui au sujet de leurs CDN.

Il a nommé la République démocratique du Congo, le Sénégal et la Corée du Nord dans une note en bas de page de son rapport annuel, ajoutant avoir décidé de les nommer « dans le but de faciliter l’engagement », et indiquant que des représentants des trois nations avaient été invités à sa réunion au début de 2027 « afin d’identifier les défis et contraintes ».

« Le Comité rappelle l’importance pour les Parties d’interagir avec le Comité de manière opportune, tout en notant que certains retards peuvent être attribuables aux capacités nationales et aux circonstances propres des Parties », indique le rapport.

En juillet, le PAICC avait déclaré que douze pays avaient ignoré ses tentatives répétées de discuter des raisons pour lesquelles ils n’avaient pas publié une CDN comme exigé tous les cinq ans dans le cadre de l’Accord de Paris de 2015.

Les membres du comité avaient été divisés sur la question des nommer, mais lors d’une réunion de septembre, ils ont décidé de le faire dans leur rapport annuel destiné au sommet annuel de la COP sur le climat.

Au moment de la publication du rapport vendredi, seuls le Congo, le Sénégal et la Corée du Nord « n’avaient pas transmis de CDN ou soumis un [Rapport de Transparence Biennal] et n’avaient pas encore répondu à l’une des notifications du Comité, malgré plusieurs rappels émis à cet égard ».

Rainforest and renewable energy ambitions

Le silence du Congo et du Sénégal est notable car le premier abrite une grande partie de la forêt tropicale du bassin du Congo et que le second a recherché des milliards de dollars de financement climatique pour soutenir ses ambitions en matière d’énergies renouvelables.

Après le Brésil, le Congo détient la plus grande forêt tropicale du monde. Cette forêt, ainsi que les tourbières du pays, absorvent d’importantes quantités de gaz à effet de serre mais sont rapidement menacées par l’expansion des terres agricoles, la production de charbon, l’exploitation forestière et l’exploitation minière.

Le Sénégal a signé, en 2023, un Partenariat pour une transition énergétique juste avec le Canada et des nations européennes riches, pour l’aider à atteindre ses objectifs en matière d’énergies renouvelables sous l’ancien gouvernement de Macky Sall. Il a également été président du groupe des Pays les Moins Avancés entre janvier 2022 et décembre 2023.

Tejas Rao, qui mène des recherches sur le PAICC dans le cadre d’une thèse de doctorat à l’université de Cambridge, a déclaré que les gouvernements des trois pays devraient s’engager avec le comité.

« L’engagement coûte très peu à ces gouvernements et le comité a montré qu’il serait à l’écoute », a-t-il déclaré.

« Le silence laisse le comité sans base pour aider, et il expose les gouvernements à la narration selon laquelle ils ne s’impliquent tout simplement pas », a-t-il déclaré à Climate Home News.

Paris Agreement requirement

L’Accord de Paris de 2015 exige que toutes les parties publient une CDN tous les cinq ans, exposant leurs objectifs de réduction des émissions, chaque plan devant être plus ambitieux que le CDN précédent.

Le dernier ensemble — le troisième cycle de plans, avec de nouveaux objectifs pour 2035 — était prévu pour février 2025. Bien que la plupart des pays aient manqué ce délai, tous sauf environ 30 — principalement de petits émetteurs mais incluant l’Égypte, le Vietnam et l’Argentine — les ont désormais soumis.

Au cours de l’année, le PAICC — composé de responsables gouvernementaux du climat issus de pays développés et en développement — a communiqué avec des gouvernements qui n’avaient pas soumis de CDN et a tenté de lever les obstacles qui les empêchaient de le faire.

Certaines nations ont évoqué des circonstances exceptionnelles comme raison de ne pas soumettre une CDN, un processus qui nécessite un travail important pour suivre les émissions et consulter sur la manière de les réduire à travers l’économie. Par exemple, une lettre d’un responsable soudanais au PAICC, consultée par Climate Home News, indiquait que la guerre civile dans le pays avait conduit à la suspension de la préparation de sa CDN.

Les États-Unis et l’Iran ne sont pas signataires de l’Accord de Paris et n’ont donc pas de CDN active, tout comme Taïwan, qui n’est pas un État membre de l’ONU.

Rao a indiqué que, puisque le PAICC est « facilitateur et non punitif », nommer les pays « vise à ouvrir une porte, non à la fermer — la consultation invitée est le point central ».

« Ces derniers mois, des gouvernements qui ont expliqué leurs contraintes, que ce soit au niveau des capacités, du financement ou des processus internes, ont été accompagnés et soutenus plutôt que sanctionnés, et le nombre de gouvernements silencieux a fortement diminué », a-t-il ajouté.