La présidence brésilienne de la COP30 a dévoilé un plan très attendu visant à mettre fin à la perte de forêts autour du monde, affirmant qu’un objectif mondial pour mettre fin à la déforestation d’ici 2030 reste à portée de main en s’appuyant sur les outils nationaux et internationaux existants, mais nécessite davantage de financement et que chacun aille « plus vite et plus loin ».

Le président de la COP30, André Corrêa do Lago, a déclaré lors d’une conférence de presse à Brasilia pour lancer la nouvelle feuille de route que, bien que certains pays aient résisté à l’idée d’un plan directeur mondial, celui-ci a été élaboré comme un moyen d’inspirer les gouvernements, les entreprises et la société civile à se concentrer sur le respect des engagements visant à protéger les forêts.

« Ce ne sont que des processus qui existent déjà. Tous les instruments existent déjà. C’est l’une des meilleures conclusions : tout le monde peut commencer à agir dès aujourd’hui », a déclaré do Lago.

La feuille de route volontaire contre la déforestation, associée à une autre concernant la transition hors des combustibles fossiles, avait été promise par le Brésil dans les dernières heures de la COP30 l’an dernier dans la ville amazonienne de Belém après que les pays n’ont pas réussi à l’inscrire dans le résultat formel du Mutirão.

Do Lago a réitéré mardi que la feuille de route n’est pas un document officiel de l’ONU, mais plutôt un guide pour mettre en œuvre des objectifs déjà convenus il y a trois ans lors de la COP28 à Dubaï, lorsque les pays ont passé en revue leurs politiques climatiques nationales et se sont engagés à arrêter et inverser la perte forestière d’ici 2030.

L’an dernier, la déforestation mondiale a diminué de 15 % – la plus forte baisse enregistrée ces dernières années, réalisée en grande partie grâce à un allègement plus strict du Brésil contre l’expansion illégale de l’élevage bovin – mais les pays restent loin de la réduction nécessaire pour atteindre l’objectif de la COP28.

L’ancienne ministre brésilienne de l’Environnement, Marina Silva, proche alliée du nouveau président Lula da Silva et l’une des principales défenseures de la feuille de route, a salué son lancement et l’a décrite comme « ce n’est pas un nouveau chemin mais une nouvelle manière de marcher » vers l’objectif mondial.

Ce qui est inclus dans la feuille de route ?

La feuille de route propose un éventail de politiques destinées à inverser la déforestation et à restaurer les forêts du monde à la fois au niveau national et international, en s’appuyant sur plus de 180 contributions de gouvernements, de la société civile, du secteur privé et d’autres. Elle met l’accent sur les moyens pour les pays d’intensifier la conservation des forêts, la gestion durable et la restauration, tout en s’attaquant à la déforestation et à la dégradation forestière.

Au niveau national, elle invite chaque gouvernement à suivre un plan en quatre points, en commençant par l’identification des moteurs de la déforestation sur son territoire, l’ajustement des politiques existantes telles que les plans climatiques et de biodiversité pour répondre à ces moteurs, la fixation d’objectifs en fonction des ressources disponibles, puis la mise en œuvre des mesures pour les atteindre.

Au niveau international, elle invite les pays à coopérer pour détourner les incitations liées au commerce des activités qui détruisent les forêts, et à renforcer les poursuites contre les crimes environnementaux transfrontaliers au titre de la Convention des Nations unies contre le crime organisé transnational (UNTOC). Elle appelle également à une collaboration sur les plateformes de suivi des forêts et au développement d’indicateurs unifiés pour suivre les progrès.

Le document identifie aussi le prochain Global Stocktake des politiques climatiques de l’ONU en 2028 comme une étape clé où les pays auront une dernière occasion d’examiner les politiques forestières avant la fin de la décennie.

Do Lago a indiqué que certains pays pourraient souhaiter que la feuille de route devienne une contribution au stocktake suivant, ajoutant que ce document est « la première contribution à cette discussion », qui débutera à la COP31 à Antalya et se poursuivra jusqu’à la COP33.

Renforcement financier nécessaire

Pour atteindre l’objectif mondial de 2030, la feuille de route prévoit aussi une hausse importante des ressources financières. L’ONU estime que 84,5 milliards de dollars ont été consacrés à la protection des forêts en 2023, et qu’il faudra passer à plus de 300 milliards de dollars par an d’ici 2030. Près de 90 % des financements destinés aux forêts proviennent des budgets nationaux des gouvernements dans les pays en développement, plutôt que de l’aide internationale ou des investissements du secteur privé.

La feuille de route suggère que, comme les pays paient déjà pour prendre soin de leurs forêts, ils peuvent agir de deux manières principales : détourner le soutien intérieur des activités qui détruisent la nature et créer une demande pour des « résultats forestiers vérifiés », tels que payer pour maintenir les forêts debout ou mettre en place des subventions positives pour les forêts.

Dans le cas du financement international, le document identifie plusieurs initiatives visant à orienter de nouveaux fonds publics et privés vers la protection des forêts, notamment le financement des puits de carbone — connu sous le nom de REDD+ — ainsi que par le biais du nouveau marché carbone établi par l’Accord de Paris.

La feuille de route met également en lumière les efforts récents visant à orienter davantage de financement privé vers des solutions pour la nature, comme la Tropical Forest Forever Facility (TFFF) dirigée par le Brésil et lancée l’an dernier à Belém.

« Le grand défi n’est pas celui des nouvelles politiques, mais celui de l’ampleur et de l’accélération nécessaires pour atteindre 2030 tel que promis, après avoir intensifié les efforts pour mettre fin à la déforestation et à la dégradation des forêts », a déclaré à la conférence de presse Ana Toni, directrice générale de la COP30 et diplomate climatique de longue date.

La chronologie exige une mise en œuvre rapide

Damian Fleming, directeur principal des forêts chez WWF International, a déclaré que la feuille de route « cadre bien nombre des fondamentaux », notamment en matière de gouvernance, de cadre réglementaire et d’application de la loi, de droits des communautés, de finance et de la nécessité de s’attaquer à la dégradation autant qu’à la déforestation.

Cependant, il a ajouté que « le défi est désormais la vitesse », avec 2030 qui approche à grands pas. « Les pays doivent utiliser [la feuille de route] pour accélérer l’action et obtenir des résultats sur le terrain », a-t-il déclaré, appelant les gouvernements à poursuivre des chaînes d’approvisionnement sans déforestation et à respecter les droits des peuples autochtones.

Anders Haug Larsen, directeur de la plaidoyer international à la Rainforest Foundation Norway, a mis en avant le large éventail de partenaires qui peuvent faire avancer le plan anti-déforestation, ajoutant qu’il espère que les nations de la forêt tropicale prendront maintenant les devants pour le promouvoir.

« Les forêts tropicales sont trop importantes pour des approches fragmentées », a-t-il déclaré. « La feuille de route peut aider à rassembler les gouvernements, les peuples autochtones, les investisseurs et les initiatives existantes autour d’un objectif commun : mettre fin à la déforestation et garder les forêts debout. »

Natalie Unterstell, fondatrice de Talanoa Institute, un think-tank climatique brésilien, a déclaré que la feuille de route s’appuie sur « l’expérience réussie » du Brésil dans la réduction de la déforestation, qui est descendue à un niveau historiquement bas, allant au-delà d’un simple accent sur l’application de la loi tout en identifiant des opportunités commerciales et financières qui produisent des résultats positifs.

« La prochaine étape est que d’autres gouvernements et les présidences de la COP entrantes prennent possession de cet agenda, transforment les voies proposées en action coordonnée et utilisent le Global Stocktake de 2028 pour évaluer les progrès collectifs. Avec seulement quatre ans restants, la feuille de route a besoin d’une coalition de pays déterminés à la mettre en œuvre », a-t-elle déclaré à Climate Home News.