Alors que les négociateurs techniques s’activent à poser les bases des grands combats politiques prévus pour la deuxième semaine de la COP31, les délégués passeront leur samedi soir lors d’une séance plénière de récapitulation présidée par Türkiye et l’Australie, durant laquelle on s’attend à l’émergence des premières lignes rouges des pays.

Les pays devront décider s’ils veulent aller de l’avant avec une décision-couverture comme principal résultat des discussions d’Antalya. Certaines grandes économies en développement ont repoussé tout au long de la semaine l’idée ainsi que toute inclusion d’objectifs sectoriels, y compris un nouvel engagement phare visant à accroître l’électrification à 35 % d’ici 2035.

Le chef de l’ONU chargé du climat, Simon Stiell, a déclaré lors d’un point de presse samedi matin que les progrès réalisés jusqu’à présent étaient « constructifs » et a salué le fait que les négociations aient pu commencer à l’heure, évitant ainsi ce qui semblait devoir devenir une lutte autour de l’ordre du jour.

Il a ajouté que la plénière de samedi donnera une indication des questions les plus controversées que les ministres en déplacement devront aborder et résoudre.

Pour l’instant, la plupart des sujets figurant à l’ordre du jour formel nécessitent encore beaucoup de travail. Le texte-couverture ressemble davantage à une liste de souhaits pour chaque proposition déposée et doit encore être élaboré en brouillon, ce que l’on attend au début de la semaine prochaine.

Une note informelle sur le Programme de travail sur l’atténuation (MWP), qui vise à réduire les émissions qui réchauffent la planète, est fortement entourée de dispositions ambiguës. L’UE a déclaré que l’un de ses objectifs est de prolonger le MWP, les options actuelles concernant le calendrier allant jusqu’à 2030, 2031 ou 2040 (à la COP45). Le MWP a jusqu’à présent donné des résultats modestes, mais le combat actuel porte sur l’élargissement de son champ et sur sa mission d’informer le prochain Global Stocktake des politiques climatiques en 2028.

Un texte distinct sur l’objectif mondial d’adaptation publié dans la nuit est appelé à devenir le principal terrain d’affrontement pour la priorité majeure de l’Afrique : tripler le financement de l’adaptation à « au moins 120 milliards de dollars par an d’ici 2035 », sur la base d’un objectif antérieur fixé en 2021 — un chiffre que l’Afrique souhaite voir accepté à Antalya.

Une autre option dans le texte propose d’initier un processus de révision de plusieurs éléments de cet objectif financier — adopté dans l’accord final à la COP30 — y compris la base de référence, le montant total et son champ. Il demande que cela soit reflété dans un rapport qui sera ensuite examiné lors d’un sommet ultérieur. Les pays africains devraient s’opposer à cette idée.

Une note informelle incluant la mise en place d’un nouveau Mécanisme pour une Transition Juste (JTM) est également apparue tard vendredi et a été condamnée par des organisations de la société civile pour l’emprise limitée de ce qu’il serait censé réaliser.

Entre-temps, la coprésidence turque et australienne a poursuivi les consultations sur un certain nombre de questions, notamment sur la manière de renforcer le processus climatique de l’ONU lui-même. Certains pays — dont des nations arabes, le Mexique, la Corée et la Suisse — ont proposé de passer les COP à un format biennal, au lieu du format actuel de sommets annuels.

Le Brésil dit vouloir accueillir la troisième conférence sur la suppression des combustibles fossiles

Le président brésilien Lula da Silva a déclaré à la société civile à Antalya cette semaine que son pays devrait accueillir la troisième conférence mondiale sur la transition hors des combustibles fossiles (TAFF), qui devrait probablement avoir lieu en 2028.

« Nous avons l’obligation morale », a déclaré Lula lors d’une réunion avant de partir pour les Philippines afin d’assister au sommet de l’ASEAN. Le président brésilien a déclaré à l’événement qu’il était venu à Antalya pour démontrer que « aucun pays n’a plus de crédibilité sur le climat » que le sien.

La première conférence sur TAFF a eu lieu à Santa Marta, réunissant une coalition d’environ 60 gouvernements qui avaient décidé d’adopter des mesures volontaires pour éloigner leurs économies du charbon, du pétrole et du gaz. La prochaine conférence devrait se tenir au milieu de l’année prochaine à Tuvalu, avec un pré-évenement pour les universitaires, les gouvernements infranationaux et la société civile à Dublin.

À Antalya, la présidence brésilienne de la COP30 a organisé un grand événement de lancement d’une feuille de route mondiale volontaire qu’elle a conçue pour aider les pays à sortir des combustibles fossiles, proposant une montée en puissance des systèmes d’énergie propres, suivie d’un effort pour commencer à éliminer progressivement la production et la consommation de charbon, de pétrole et de gaz après 2031.

Actuellement, une proposition visant à accueillir la feuille de route dirigée par le Brésil dans les négociations formelles des Nations Unies est incluse dans la décision-couverture de la COP31, ainsi qu’une option pour une « mise en œuvre continue » d’un accord phare de la COP28 visant à transformer les systèmes énergétiques pour sortir des combustibles fossiles.

‘Texte choquant sur la transition juste fixe des exigences minimales pour les demandes clés

La naissance d’un nouveau Mécanisme pour une Transition Juste (JTM) est l’une des rares conclusions concrètes attendues lors de la COP31. Des militants de la société civile qui ont fortement soutenu l’accord de l’an dernier visant à mettre en place le JTM nourrissent de grands espoirs pour une nouvelle instance qui ferait les choses différemment, en réunissant gouvernements, travailleurs et autres groupes sociaux afin d’assurer une transition équitable loin des combustibles fossiles.

Samedi, ils ont déclaré être choqués par ce qu’ils ont décrit comme la faible exigence fixée dans un premier projet de texte sur la transition juste, publié dans la nuit par la présidence sous la forme d’une « note informelle ».

Anabella Rosemberg, experte en transition juste au Climate Action Network International, a déclaré que ce texte omettait des demandes clés des pays en développement pour une instance formelle qui serait chargée, entre autres choses, d’augmenter les financements destinés à la transition juste par le biais d’un groupe de travail.

Au contraire, le texte propose un mécanisme à deux niveaux, avec une partie pilotée par les gouvernements et l’autre destinée à la mise en œuvre, incluant la société civile mais hébergé ou soutenu par le secrétariat climat des Nations Unies.

La principale insatisfaction des militants réside dans les résultats prévus par le mécanisme, qui se limitent largement à un « hub de connaissances », quelques rapports et à la collecte d’informations, ainsi qu’à une réunion annuelle pour « échanger des expériences et identifier des opportunités de coopération ». Cela exclut les efforts explicites de mobilisation des financements.

Romain Ioualalen, responsable politique mondiale chez Oil Change International, a accusé la présidence australienne de la COP31 d’avoir affaibli du jour au lendemain le texte sur la transition juste, en retirant des exigences-clés des pays en développement et en « laissant le mécanisme proposé dangereusement faible ».

L’Initiative du Traité sur les combustibles fossiles a averti que le texte, destiné à servir de base pour les négociations de la semaine prochaine, propose un mécanisme « en nom seulement » et est loin des termes adoptés à la COP30 à Belém.

Amiera Sawas, responsable politique et recherche au sein de l’initiative, a exhorté les pays à « rejeter ce texte et exiger celui qui reflète ce qui a été discuté dans les salles cette semaine – des modalités qui rapprochent praticiens et gouvernements, et relient les ressources aux projets et plans ».

« La justice a besoin de structures, pas de mots creux sans fin », a-t-elle ajouté.