Özgür Özel est le leader du principal parti d’opposition turc, le « Nouveau Parti », et député de Manisa.

Le monde manque cruellement de temps pour tenir l’Accord de Paris. Le dernier Rapport sur l’écart des émissions du Programme des Nations Unies pour l’Environnement conclut que la probabilité de maintenir le réchauffement en dessous de 1,5 °C sans le dépasser est perdue. Même si chaque pays respecte ses engagements nationaux actuels, la planète se dirige vers environ 2,6 °C de réchauffement durant ce siècle.

C’est dans ce contexte que les gouvernements et leurs dirigeants se rassemblent à Antalya pour la COP31, dix ans après l’adoption de l’Accord de Paris. La Turquie, qui se trouve en mer Méditerranée, est l’une des régions les plus exposées au changement climatique, et accueillir ce sommet représente une véritable opportunité.

C’est aussi une responsabilité, et cette responsabilité commence chez soi. Le monde ne manque pas d’objectifs. Ce qui a manqué — presque partout — c’est la mise en œuvre. Si Antalya est retenue pour quelque chose, cela devrait être pour déplacer l’attention de ce que les pays promettent à ce qu’ils font réellement.

Pour de nombreuses personnes en Turquie, la crise climatique fait désormais partie du quotidien. En 2021, les forêts de Manavgat, dans le district d’Antalya, ont brûlé pendant plus d’une semaine. L’an dernier, les incendies ont forcé plus de 50 000 personnes à quitter leurs foyers autour de Izmir, ville côtière de l’ouest. En octobre dernier, Istanbul a connu ses pluies les plus abondantes depuis plus de 80 ans, et les crues ont tué au moins huit personnes.

Des résultats mesurables

Deux semaines de négociations climatiques ne peuvent pas tout résoudre, mais la COP31 peut pousser à obtenir quelques résultats mesurables. Le premier est une feuille de route volontaire de transition des combustibles fossiles, avec des jalons nationaux pour 2030 et 2035 rapportés dans le même format chaque année.

Le second est un engagement plus fort en faveur de la protection des forêts, avec un suivi des progrès au fil du temps. Le troisième est un rapport annuel sur l’avancement du financement climatique convenu à hauteur de 1,3 milliard de dollars par an d’ici 2035, appuyé par une feuille de route financière.

En matière d’adaptation, les indicateurs convenus à Belém devraient devenir des plans nationaux financés. D’ici la COP32, nous devrions pouvoir constater combien de pays disposent d’un plan d’adaptation et quel est l’engagement financier derrière chacun d’eux.

Partenariat régional pour la résilience

Le sommet présente également une configuration inhabituelle. La Turquie accueille, l’Australie mène les négociations et les nations insulaires du Pacifique jouent un rôle central. La diplomatie climatique se situe désormais au cœur de la sécurité énergétique, du commerce et du développement, et la Turquie, qui fait le lien entre économies développées et économies en développement, est bien placée pour aider à construire un consensus entre elles. La valeur durable de sa présidence dépendra des partenariats concrets qu’elle laissera derrière elle.

Un de ces partenariats pourrait connecter deux régions très différentes. Sur une carte, la Méditerranée et le Pacifique semblent avoir peu de choses en commun, mais leurs problèmes sont similaires : littoraux qui s’érodent, l’eau des nappes salée qui s’infiltre, rendements agricoles en déclin, villes de pêcheurs avec moins de poissons.

La Turquie et l’Australie pourraient lancer un Partenariat Méditerranée–Pacifique pour la Résilience Climatique, reliant villes côtières, scientifiques, institutions y compris des banques de développement et des gouvernements insulaires. Cela ne nécessite pas une nouvelle bureaucratie. Il peut commencer avec quelques projets : données satellitaires partagées et systèmes d’alerte précoce, meilleures défenses côtières contre les inondations, et essais d’agriculture économisant l’eau dans les communautés les plus exposées. Ce qui compte, ce sont des résultats visibles sur le terrain, pas une cérémonie.

Le bilan de la Turquie

La Turquie a effectivement des progrès à mettre en avant. Elle s’est engagée à atteindre zéro émission nette en 2053, et sa capacité solaire et éolienne a connu une croissance rapide. Le soleil, le vent et la base industrielle sont présents. Mais la direction à long terme du mix énergétique reste incertaine.

La Turquie a également signé la Déclaration des dirigeants sur les forêts et l’utilisation des terres à la COP26, s’engageant à arrêter et inverser la déforestation d’ici 2030. Avec quatre années encore à parcourir, la COP301 est l’occasion de démontrer comment cette promesse sera tenue.

La feuille de route de la COP30 affirme qu’une utilisation plus rapide des outils existants peut stopper la déforestation d’ici 2030

Et si le sommet célèbre le zéro déchet, la Turquie a accueilli plus d’un demi-million de tonnes de déchets plastiques européens l’an dernier, dont une grande partie était destinée à Mersin et Adana. Le 21 novembre, jour où se clôt la COP31, une interdiction de l’UE d’exporter les déchets plastiques vers les pays non-OECD entre en vigueur. En tant que membre de l’OCDE, la Turquie est exemptée. Cela devrait nous inquiéter plus qu’il n’y paraît.

Tout cela n’aura guère de poids si le bilan propre de la Turquie ne se montre pas à la hauteur. Un leadership en décalage avec son propre environnement et ses propres citoyens aura du mal à inspirer la confiance internationale dans son engagement à protéger la planète.

Menace pour l’action climatique locale

Les villes sont les lieux où l’adaptation se fait. L’eau, la protection contre les inondations, la gestion des déchets et l’urbanisme reviennent largement aux municipalités. C’est pourquoi l’emprisonnement et le déplacement de plus de 50 maires d’opposition élus, y compris le maire d’Istanbul, comptent pour les politiques environnementales et climatiques, ainsi que pour la démocratie.

Lorsque les dirigeants locaux sont perturbés, les plans d’investissement sont bloqués et les travaux de défenses contre les inondations et d’approvisionnement en eau perdent leur continuité. En conséquence, les administrations locales se retrouvent paralysées.

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Une incohérence des politiques en matière d’environnement et de climat aggrave le problème en Turquie comme dans d’autres pays. Quelques mesures pratiques pourraient faire une réelle différence.

Établir une transition énergétique progressive et bien planifiée. Interdire les nouvelles constructions dans les lits de cours d’eau et les bassins d’alimentation en eau potable et mettre en ligne les cartes de zonage. Inspecter chaque expédition de plastique importé et plafonner les importations totales. Organiser des audiences publiques sur les évaluations d’impact environnemental avant l’octroi des permis, pas après. Et publier chaque année un tableau de bord climatique audité indépendamment couvrant les émissions, la capacité des énergies renouvelables, la déforestation et les dépenses d’adaptation.

Cela pourrait servir d’exemple au-delà de la Turquie. De nombreuses économies émergentes tentent de réduire leurs émissions tout en protégeant les emplois et en maintenant la compétitivité industrielle. Les outils numériques et l’intelligence artificielle sont déjà disponibles pour aider à prévoir les risques d’incendie, réduire les pertes sur le réseau et suivre l’utilisation de l’eau.

Alors que la limite de 1,5 °C est désormais sur le point d’être franchie, le succès d’Antalya se mesurera aux gaz à effet de serre évités, aux investissements réalisés et aux forêts encore debout dans les années qui suivent. Il nous appartient de surveiller de près et de voir si ces engagements sont tenus, de manière transparente et conforme aux normes internationales.