La bombardement d’Israël sur Gaza, lors du conflit déclenché en octobre 2023, a anéanti les avancées réalisées en matière d’adaptation de l’enclavement au changement climatique et a laissé deux millions de Gazouis vulnérables face aux vagues de chaleur, à la sécheresse et aux maladies, a indiqué l’Autorité palestinienne (AP) dans un nouveau plan climatique soumis à l’ONU.

La troisième contribution nationale déterminée (NDC) de la Palestine, mise en ligne cette semaine sur le site de l’organisme climatique des Nations unies, affirme que si « l’agression sur la bande de Gaza n’a pas rendu le climat pire », « elle a retiré les logements, les systèmes d’eau et d’assainissement, les établissements de santé, les réseaux d’énergie, les routes et les moyens de subsistance par lesquels les populations absorbaient un climat qu’elles avaient déjà du mal à supporter ».

Le document de 91 pages répertorie les types d’infrastructures qu’il soutient qu’Israël a détruits et précise comment ces destructions aggraveront les effets du changement climatique. Il indique que le bombardement des hôpitaux et l’augmentation de la faim ont rendu plus difficile pour les Gazaouis de faire face aux impacts sanitaires des canicules liées au climat et des maladies transmises par l’eau.

Sur les plages de Gaza et de Tel-Aviv, deux récits d’une même vague de chaleur

La destruction des réservoirs d’eau, des forages et des usines de dessalement, quant à elle, a laissé les Gazaouis aux prises avec les effets des pénuries d’eau et de la sécheresse, tandis qu’un chômage massif réduit leur capacité à supporter les augmentations de prix liées au climat. L’effacement de la plupart des logements de la Bande de Gaza complique davantage le fait de s’exposer à la chaleur croissante du soleil, souligne la NDC.

Beaucoup de Gazaouis vivent aujourd’hui dans les ruines d’immeubles effondrés ou dans des abris et des tentes de fortune qui offrent peu ou pas de protection contre les températures élevées.

Les objectifs antérieurs de la Palestine visant à réduire les émissions et à s’adapter au changement climatique à Gaza, exprimés dans sa dernière NDC il y a cinq ans, reposaient sur une référence pré-guerre qui « ne décrit plus rien de ce qui existe », indique la NDC. Les progrès réalisés depuis 2021 ont désormais été détruits, ajoute-t-elle.

Reconstruction verte de Gaza

Au lieu de poursuivre ces objectifs d’adaptation et de réduction des émissions, l’AP réclame désormais une reconstruction verte de Gaza. Elle estime que les bâtiments devraient être reconstruits selon des normes d’efficacité énergétique, équipés de panneaux solaires et desservis par des systèmes modernes d’eau, d’assainissement et de transport.

Tandis que l’AP, contrôlée par le parti Fatah, continue d’affirmer son autorité légitime sur Gaza, la bande était en pratique gérée par le rival Fatah, le Hamas, entre 2007 et la guerre récente. Le contrôle est aujourd’hui partagé entre Israël et l’aile politique du groupe islamiste Hamas, après qu’un cessez-le-feu soutenu par les États-Unis est entré en vigueur en octobre 2025, bien qu’un comité soutenu par l’ONU prévoit de prendre le relais. 

Les Nations Unies, l’Union européenne et la Banque mondiale estiment conjointement que Gaza a besoin de 71,4 milliards de dollars d’investissement sur les deux prochaines années pour se remettre et se reconstruire. Ce processus devrait, selon eux, être mené sous la direction des Palestiniens, comme ils l’ont déclaré en avril.

Mais le président américain Donald Trump a déclaré que les États-Unis devraient « prendre le contrôle » et « posséder » Gaza et la réaménager en tant que « Riviera du Moyen-Orient ». Le premier ministre israélien de droite, Benjamin Netanyahu, a dit qu’Israël devrait contrôler le territoire avec une administration civile gérée par des Palestiniens favorables à Israël.

Avec l’occupation, les objectifs restent conditionnels

Dans l’autre partie de la Palestine, la Cisjordanie, l’Autorité palestinienne exerce certaines fonctions gouvernementales, mais le contrôle ultime revient à Israël, qui occupe la Cisjordanie depuis 1967.

Étant donné qu’Israël dirige la planification dans la plupart de la Cisjordanie, la NDC soutient que l’AP ne peut pas mener à bien tous les projets climatiques qu’elle souhaite. De plus, Israël restreint les déplacements des responsables de l’AP, rendant la collecte de données difficile, et contrôle l’approvisionnement en électricité de la Cisjordanie, ce qui signifie que l’AP ne peut pas choisir d’où proviennent les sources d’énergie, propres ou polluantes.

Compte tenu de cette situation, la NDC indique que tous les nouveaux objectifs climatiques de la Palestine sont conditionnels mais elle vise une réduction des émissions de 12,8 % par rapport à une base « business as usual » d’ici 2035 et 17,1 % d’ici 2040. Si l’occupation israélienne vient à prendre fin et que la Palestine retrouve la pleine souveraineté de ses terres et de ses ressources, elle viserait des réductions de 15,1 % et 19,1 % pour 2035 et 2040 respectivement, dans le cadre d’une « trajectoire d’indépendance ».

Ce cadre pourrait, par exemple, permettre une électrification accrue et une réduction des émissions par unité de croissance, précise le document.

Pour atteindre l’objectif de réduction des émissions pour 2035 et s’adapter aux impacts du changement climatique, l’AP estime avoir besoin d’un financement total de 8,6 milliards de dollars. Cet argent serait dédié à des mesures telles que le développement de fermes solaires et de panneaux solaires sur les toits et l’extension du chauffage solaire pour couvrir quatre cinquièmes des ménages. Pour accompagner l’augmentation prévue de l’énergie solaire, l’autorité veut moderniser le réseau électrique et installer du stockage par batteries.

Dans le secteur des transports, elle envisage de promouvoir l’adoption de véhicules électriques, de développer des corridors de bus à haut débit et de mettre au rebut les vieux camions et bus polluants. À Gaza, en particulier, elle prévoit de déployer 66 bus électriques une fois le conflit terminé.

Pour faire face à la sécheresse induite par le climat, le NDC comprend des initiatives de réutilisation des eaux usées via des usines de traitement, la construction d’unités de dessalement à Gaza pour retirer le sel de l’eau de mer et la promotion de l’irrigation pour les agriculteurs.

Le nouveau plan climatique a été préparé par l’Autorité palestinienne de la Qualité de l’Environnement, avec le soutien du Programme des Nations Unies pour le Développement et les gouvernements britannique et espagnol.

Les Nations Unies ont reconnu l’État de Palestine en 2012 et celle-ci a rejoint la convention-cadre des Nations Unies sur les changements climatiques et signé l’accord de Paris sur le climat — qui oblige les pays à présenter des NDC plus ambitieuses tous les cinq ans — en 2016.

Le ministère israélien des Affaires étrangères n’a pas répondu à une demande de commentaire. Mais fin 2024, l’ancien envoyé climato d’Israël Gideon Behar a déclaré à Climate Home News que la guerre et la destruction environnementale qui s’en était suivie à Gaza relevaient de la faute du Hamas.