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Ce mois-ci, nous serons sur le terrain pour couvrir le sommet de la Convention sur la diversité biologique à Erevan, en Arménie, plus tard dans le mois et suivre toutes les évolutions alors que nous avançons vers la COP31 à Antalya, Türkiye le mois prochain. Voici ce que vous devez savoir pour octobre, pourquoi cela compte et à quoi s’attendre.

Élection brésilienne

Premier tour : dimanche 4 octobre – Deuxième tour : dimanche 25 octobre

Ce sondage est suivi de près par les environnementalistes brésiliens, car il est susceptible de peser fortement sur la politique climatique internationale du Brésil et sur la santé de la forêt amazonienne. 

Les deux principaux candidats sont le président de gauche sortant Lula et le candidat de droite Flávio Bolsonaro. Flávio est le fils de Jair Bolsonaro, qui a dirigé le pays de 2019 à 2023 mais a été déclaré inéligible pour occuper une fonction publique en raison de ses attaques contre le système électoral et est aujourd’hui sous domicile forcé.

Dans l’hypothèse improbable où l’un des deux candidats obtiendrait plus de la moitié des voix dès le premier tour, il serait élu à la tête du pays. Les dernières sondages donnent Lula à 39% et Bolsonaro à 35% (bien que les chiffres évoluent) avec plusieurs candidats mineurs dans les pourcents simples. Si aucun d’entre eux n’obtient une majorité, un duel en tête-à-tête aura lieu le 25 octobre.

La nation latino-américaine est sur le point d’enregistrer son niveau de déforestation le plus bas jamais enregistré, les efforts visant à maîtriser l’, et à restaurer les droits des peuples autochtones progressant sous Lula. Mais les experts brésiliens avertissent que l’immense lobby agroalimentaire au Congrès, dont les intérêts façonnent ce qui se passe dans l’Amazonie, sera encouragé si Bolsonaro prenait le pouvoir, et la Cour suprême pourrait aussi pencher à droite.

En ce qui concerne la politique climatique, certains observateurs expérimentés craignent que Flávio – qui nie le changement climatique comme son père – puisse même tenter de sortir le Brésil de l’Accord de Paris. Cela laisserait les autres pays faire avancer les feuilles de route mondiales de la COP30 sur la transition hors des combustibles fossiles (TAFF) et sur l’éradication de la déforestation – deux éléments qui doivent être livrés par la COP31.

Pour la feuille de route TAFF du Brésil lui-même – commandée plus tôt cette année mais jusqu’à présent sans suite – l’élection pourrait avoir moins d’impact, étant donné que Lula est aussi désireux que n’importe quel autre politicien d’extraire le pétrole et le gaz de l’Amazonie, avec un soutien transpartisan à la production de combustibles fossiles.

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Pré-COP

Lundi 5 octobre – Jeudi 8 octobre – Fidji et Tuvalu

La réunion annuelle Pré-COP est habituellement une rencontre d’affaires entre négociateurs gouvernementaux, qui permet de sonder les positions et de poser les bases des accords lors du sommet principal de la COP. Mais cette année, le « pré » est excitée par le partenariat de l’Australie avec les gouvernements du Pacifique désireux de mettre en avant leurs problématiques climatiques sur la scène internationale.

« Nous attirerons les regards du monde sur notre région, mettrons en lumière la menace que pose le changement climatique et montrerons comment les voix du Pacifique modelent l’action mondiale pour y faire face », a déclaré le Premier ministre australien, Anthony Albanese, à propos de l’événement.

Lundi, avant le début officiel du Pré-COP, un groupe de hauts responsables gouvernementaux – y compris un petit nombre de dirigeants – visitera la seconde nation la plus basse du monde, Tuvalu, comme l’a fait le secrétaire général de l’ONU Antonio Guterres en 2019.

Ils visiteront des zones touchées par la montée des eaux, verront des projets de résilience climatique et rencontreront des communautés locales avant de prendre un vol de 2,5 heures vers le sud jusqu’aux Fidji pour rejoindre le Pré-COP – qui débute mardi – et participer à une « session plénière des dirigeants » dans la soirée.

Le Pré-COP se poursuit jusqu’à jeudi. Les gouvernements devraient chercher à faire avancer une sorte de feuille de route pour protéger les océans du changement climatique, tandis que les Fidji affirment que les nations du Pacifique insistent sur la nécessité de suivre la science et d’intensifier les efforts pour limiter le réchauffement à 1,5°C. 

L’Australie doit également présenter un plan d’action pour améliorer l’accès au financement climatique pour les petits États insulaires et les pays les moins avancés, afin que les gouvernements, les banques de développement et les fonds climats puissent l’approuver avant le sommet d’Antalya.

Parallèlement aux discussions officielles du Pré-COP, une « zone verte » accueillera des conférences organisées par la société civile sur des sujets tels que les transports publics, les marchés du carbone et l’avis consultatif de la Cour internationale de Justice. Malheureusement, ces événements ne seront pas suivis en ligne.

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Article 6.4 Supervisory Body

Lundi 5 octobre – Vendredi 9 octobre – Bonn, Allemagne

L’organe de régulation et de mise en œuvre du marché carbone des Nations Unies tient une dernière séance chargée avant la COP31, avec des décisions pending sur plusieurs questions à haut risque qui pourraient façonner l’avenir du nouveau mécanisme de crédits.

Au premier plan figure un livre de règles pour les projets de cuisson propre, qui visent à réduire les émissions de gaz à effet de serre en distribuant des cuisinières plus efficaces. Ces projets génèrent certains des crédits de carbone les plus populaires mais ont aussi été critiqués pour surestimer leurs bénéfices climatiques en raison d’une comptabilité laxiste.

Des experts techniques ont recommandé que l’Organe de supervision renforce les règles par rapport aux programmes de crédits existants, notamment en obligeant les développeurs de projets de cuisinières à protéger, pour la première fois, contre le risque que les bénéfices climatiques de leurs crédits – les arbres sauvés de faire office de combustible – soient annulés par le feu, la sécheresse ou l’exploitation forestière. 

La proposition sur ce qu’on appelle l’évaluation du risque de basculement a provoqué une campagne de lobbying « coordonnée » du secteur, de certaines ONG de conservation et du PNUE, soutenant que des protections plus strictes pourraient augmenter les coûts des projets et limiter l’offre de crédits.

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Plénière du Groupe d’experts intergouvernemental sur l’évolution du climat (IPCC)

Lundi 12 octobre – Vendredi 16 octobre – Addis-Abeba, Éthiopie

Les scientifiques et les responsables gouvernementaux tenteront, une fois de plus, de convenir d’un calendrier pour produire le rapport d’évaluation AR7, très influent, du groupe climats de l’ONU.

Les lignes de fracture qui ont bloqué un accord lors de plusieurs sessions précédentes sont bien établies : un grand groupe de pays principalement développés, de petites îles et des États progressistes d’Amérique latine, ainsi que les États les plus pauvres veulent que les rapports soient prêts à temps pour éclairer la prochaine évaluation mondiale des actions climatiques des Nations Unies, dont l’achèvement est prévu pour novembre 2028.

Un petit groupe constitué principalement de grandes économies émergentes conteste ce calendrier, affirmant que cela imposerait une charge aux pays en développement disposant de ressources limitées et limiterait leur capacité à apporter des contributions scientifiques au processus.

Trois options seront à l’étude à Addis-Abeba. Deux d’entre elles verraient l’approbation des trois rapports phares des groupes d’évaluation respectifs en juillet 2028 et septembre 2028, juste à temps pour alimenter le second Global Stocktake.

La troisième, basée sur des propositions de l’Arabie saoudite et de l’Inde, ne délivrerait que le rapport du Groupe de travail 1, sur la science physique du changement climatique, d’ici mai 2028. Les rapports des Groupes de travail 2 et 3, qui couvrent les impacts climatiques et les moyens de réduire les émissions, ne seraient approuvés qu’au milieu de 2029, bien après la conclusion du Stocktake lors de la COP33.

Les délégations devraient également discuter du budget du GIEC, de plus en plus tendu, aggravé par le déficit de financement suite au retrait des États-Unis. Le panel a averti que, sans une augmentation soutenue des contributions, le solde de son fonds fiduciaire s’épuiserait d’ici fin 2028, mettant en danger la livraison du lot de rapports AR7 et forçant des réductions des réunions en personne, des traductions et de la vulgarisation.

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Réunions annuelles Banque mondiale & FMI

Mardi 12 octobre – Dimanche 18 octobre – Bangkok, Thaïlande

Avec leur plus grand actionnaire – les États-Unis – résolument opposés à l’action climatique, la Banque mondiale et le Fonds monétaire international (FMI) devraient éviter de parler du climat lors de leurs réunions annuelles à Bangkok – et il n’y aura pas d’événements phares sur ce sujet.

Pourtant, ils ne contrôlent pas tout l’agenda. La Thaïlande organisera une discussion sur le financement d’une économie verte et résiliente, et le président de la Banque mondiale, Ajay Banga, sera probablement confronté à des questions sur le climat lors d’un townhall citoyen en direct le 12 octobre.

Alors que les négociations difficiles sur l’objectif de financement climatique de la Banque mondiale se sont conclues plus tôt cette année (il a été abandonné), les discussions portent désormais sur le cadre de durabilité de l’International Finance Corporation (IFC), qui investit dans le secteur privé. La société civile demande que ses règles protégeant les personnes et la planète soient maintenues et renforcées.

La note d’orientation de l’IMF au personnel – qui façonne les conditions dans lesquelles le climat peut être inclus dans les programmes du FMI – fera également l’objet de négociations. À plus long terme, la Résilience et le Fonds de durabilité, qui orientent les financements vers des projets verts, seront examinés mais pas avant 2028 au plus tôt.

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Convention sur la diversité biologique (CBD) COP17

Lundi 19 octobre – Vendredi 30 octobre – Erevan, Arménie

La COP sur la biodiversité – une convention sœur du processus climatique des Nations Unies – fera pour la première fois le bilan des progrès vers les objectifs clés de son accord historique 2022, le Cadre global de la biodiversité (GBF). Ceux-ci incluent un objectif phare consistant à protéger et conserver au moins 30% des écosystèmes terrestres et marins de la planète d’ici 2030. 

Un rapport préliminaire préparé par un panel scientifique avertit que « à moins que la mise en œuvre collective n’accélère rapidement, les objectifs et la mission de 2030 ne seront pas atteints ». En fait, les gouvernements échouent sur 22 des 23 cibles. Le rapport final devrait être publié avant la COP17, où les gouvernements devraient réagir fortement.

La responsable de la biodiversité à l’ONU, Astrid Schomaker, a déclaré aux journalistes plus tôt ce mois-ci que les progrès les plus significatifs sont attendus vers la fin de la décennie, alors que 174 pays ont passé les quatre premières années à élaborer des cibles nationales. 

Le financement, quant à lui, s’annonce comme une question controversée, car le projet de rapport indique que les pays développés n’ont pas atteint l’objectif de fournir 20 milliards de dollars par an au financement public international pour la protection de la nature, atteignant seulement environ 17 milliards par an entre 2020 et 2023. Ils n’ont pas non plus encore atteint l’objectif plus large de mobiliser 200 milliards de dollars par an en comptant tous les types de financement.

À l’instar des discussions climatiques, l’UE a proposé d’élargir la base des donateurs en y incluant des émergents qui veulent « assumer volontairement les obligations » des pays développés. L’Arabie saoudite et le Qatar ne veulent rien à voir avec cette proposition. La Chine a déclaré que l’entrée de nouveaux contributeurs ne doit pas affaiblir les obligations des pays développés. Attendez-vous à un affrontement à Erevan.

Une réunion préliminaire à Nairobi en août a abouti à un texte fortement entre-croché que les délégués devront démêler en Arménie. Un observateur a déclaré que les pays avaient « globalement manqué le niveau d’urgence » nécessaire.

Restez attentifs à notre webinaire en direct depuis Erevan plus tard ce mois-ci, où nous fournirons une mise à jour sur les pourparlers et sur la manière dont les gouvernements répondent aux exigences de la science pour une action plus rapide.

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Cadre européen de résilience climatique et de gestion des risques

Mercredi 28 octobre – Bruxelles, Belgique

Suite à un été difficile marqué par des vagues de chaleur récurrentes, des sécheresses et des incendies de forêt à travers le continent, la Commission européenne présentera son cadre tant attendu de résilience climatique et de gestion des risques pour aider les États membres à protéger leurs populations face à des impacts climatiques de plus en plus sévères.

Dans le cadre du paquet politique, la Commission identifie 100 des territoires les plus vulnérables climatologiquement en Europe. Et parallèlement à une évaluation des risques, des orientations préciseront à quel niveau ils doivent être gérés – régional, national ou par l’UE. Actuellement, la responsabilité de prévenir, de se préparer et de gérer les catastrophes au sein de l’Union prête souvent à confusion.

Le cadre vise également à faire de l’Europe un « champion en matière de technologies d’adaptation » – telles que les cultures résistantes à la sécheresse, la prévention des inondations ou le refroidissement économe en énergie – que la présidente de l’UE, Ursula von der Leyen, a qualifiées de « marché émergent gigantesque ». 

Alors qu’environ un quart seulement des pertes dues à des catastrophes en Europe sont couvertes par les assurances privées, la Commission prévoit aussi de mettre en place une Climate Insurance Alliance afin d’augmenter ce chiffre.

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